杭州综保区“一个优化三个创新”为跨境电商高水平发展创造良好条件

杭州综保区地处长三角南翼地理中心、杭州都市区东部门户，对外开放程度高，区内集聚了来自世界各地十多个国家的制造企业，形成了以笔记本电脑、汽车配件、家用电器为主，保税物流、跨境电商等并存的多样化产业结构，产品销往全球几十个国家和地区，跨境电商更是联通整个世界。目前，区内现有工业企业19家、物流企业5家、跨境电商企业123家，累计实现工业总产值1790亿元，进出口总值374亿美元，利税总额87亿元，面积约占钱塘新区总面积的0.3%，进出口总额占新区总量近30%，小区域发挥了大能量，已成为钱塘新区外向型经济发展和产业转型的新引擎。

站在这样的历史机遇关口，我们提出要以做强跨境电商为支点，全面推动海关特殊监管区域围网内与围网外互动发展，进一步集中优势，做精营商环境，我们重点抓好了“一个优化三个创新”方面工作：

优化环境，提升通关效能。今年，抢抓综保区顺利封关验收和获批增值税一般纳税人资格试点契机，聘请专家、企业家顾问团队，深入研究国务院“21条”新政，用足用好国家、省、市各类政策工具，我们广泛宣传，重抓落实，在外部环境复杂多变和市场竞争激烈情况下，进一步提升了企业信心，如园区中日龙、希塞瓶盖、东芝家电等企业抢抓综保区获批带来的功能和政策机遇转型升级；做好肉类口岸、普洛斯场站建设，着力打造研发设计、加工制造、物流分拨、检测维修和销售服务“五个中心”。同时，通过卡口智能升级改造，全面建成智慧化通关，提升了通关效能，如把平均进口的通关时间191小时缩减为27个小时，出口平均通关时长0.2小时，通关时长降速超过30%；实现企业货车卡口平均同行时间从15分钟压缩为10分钟，每年可节省企业的卡口带车约160000人；针对跨境重点企业提供定制服务，使大型电商平台企业跨境货物通关时间从80小时直接降至30小时，通关效能实现大飞跃。

积极开拓，做好“三个”创新。

1.创新贸易方式。一是设立跨境电商供应链产业园。通过园区跨境电商专项基金，为企业提供供应链支撑；二是搭建跨境贸易双向分销平台。进口方面建设进口商品网红直播平台、线下自提店和特定进口商品指定口岸平台，出口方面集聚制造企业销售总部，建设跨境出口展示、集采中心；三是建立跨境售后服务模式。在关注销售端的同时，快速推进满足跨境进出口双向的全球售后服务中心建设；四是做实杭州eWTP试验区。全球跨境贸易数字化基础设施是eWTP进行全球数字自由贸易区实践的主要节点，围绕eWTP数字基础设施，建设eWTP公共服务网络（平台），深化跨境进口反向输出贸易方式，创新国际贸易新规则。

2.创新监管模式。以综合保税区为依托，在海关、税局机场、邮政等部门的配合下，探索监管方式。一是走顺四类跨境海关监管模式。在现有网购保税进口、保税B2B出口的基础上，加快走顺保税B2C邮路出口，完善直邮进口业务。二是建立跨境出口电商的保税中心仓和“一仓多状态”监管方式。在综保区内设立了面积为5000平米的首个跨境电商出口保税中心仓，并实行“一仓多状态”管理方式。三是联合杭州互联网法院利用区块链技术打通关、汇、税、运、付五大环节。通过去中心化的区块链技术，增信各方数据，实现数据互通和监管过程中的信息不对称、不信任问题，进一步创新监管方式，提高贸易便利化水平。

3.创新服务方式。创新三个服务平台。打造跨境人才标准体系。联合工商大学建设中国（杭州）跨境电商学院，定向培养“一带一路”国家跨境电商精英人才；设立全国实训中心，出台《跨境电子商务产业园服务规范》国家标准；打造跨境服务体系。成立了两家省级跨境电商外综服平台运营，为跨境出口中小企业提供金融贴息等跨境服务；以服务大学生跨境电商双创为切入点，创新“最多跑一次+跨境电商”改革；设立钱塘新区跨境法庭，提供全方位知识产权服务；打造跨境金融体系。设立跨境电商出口退税资金池，减轻企业负担；联合商业银行推出适合跨境电商的存贷款业务模式，创新结售汇业务模式。