汉滨区坝河镇党委书记杨琳介绍，坝河镇乡村振兴坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，着力构建“现代农业示范产业园区和基地”，培育出了千亩猕猴桃园、千亩核桃园、千亩绿色经济园三大现代农业园区和千亩烤烟基地，形成了一村一品产业发展格局，描绘出了“农业强、农村美、农民富”新蓝图。(王开成/摄)

图为安康市汉滨区常委、政法委书记罗俊康，镇党委书记杨琳等一同调研坝河镇烤烟基地。为促进农民增收，打赢脱贫攻坚战，2018年，坝河镇紧盯烤烟生产，采取完善考核奖惩机制、成立专业管理服务队、巩固老烟农发展规模、调动新烟农发展激情、择优遴选优质地块五大举措，在寺姑村、斑竹园村、樟树村、伍湾村、繁荣村、二郎村等村组共落实烤烟育苗、移栽1000多亩，推广烟粮轮作、有机肥集中堆制，改善烟田生态环境。目前，烤烟长势喜人。(王开成/摄)

秦巴仲夏天，时雨下如川。

橘柑垂金蛋，谷稻吐白莲。

仲夏的坝河镇，熏风习习，骄阳似火；榴花绽红，清荷吐绿，生机盎然。这里是陕西省安康市汉滨区东部最边远的山区镇，国家级的贫困镇，旬阳、汉滨、平利三县交界镇；这里有一群党政干部，善于双手十指弹钢琴，破解了全国脱贫攻坚工程中，突出存在的两大不平衡问题：贫困村与非贫困村存在的发展不平衡，贫困户与非贫困户存在的心态不平衡问题。

坝河，汉江一级支流，古时候称巴河或灞河，纵贯全镇。坝河镇，因坝河而得名。辖5行政村1社区，118个村民小组，3230户12300人，总面积72平方公里，是名副其实的山大人稀土地脊薄，贫困人口重多的山区镇。

日前，记者深入坝河镇，采访调研这个山区镇——

如何破解扶贫攻坚工程中出现的“非贫困村存在的发展不平衡、非贫困户存在的心态不平衡”这“两个不平衡”？

坝河镇党委书记杨琳介绍，近年来，坝河镇立足农业供给侧结构性改革，通过“农林牧副渔”产业结构调整，采用农户量化土地股权，入股合作社或公司，“变现”土地经营权价值，让农村成为安居乐业的美丽家园，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。

■非贫困村：产业为基，打破资源要素瓶颈。

“乡村振兴就象旅行，发展思想是导游者；没有导游者，一切都会停止。目标会丧失，力量也会化为乌有。”谈起乡村振兴，咋解决“贫困村项目扶持多、非贫困村扶持力度小”的问题时，坝河镇党委书记杨琳如是说。

杨琳告诉记者，寺姑村是坝河镇唯一的一个非贫困村。为了让非贫困村带好头、引好路、富而裕，寺姑村走“党支部+”模式，成立了产业合作社，激活产业资源。在确权确股基础上，按照“联结农户、搭建平台、对接市场”的要求，推动股份合作社新型经营主体发展，让分散的农户与合作社联产联业、联股联心。

——走“党支部+”模式，激发自我发展的动力。

“志之所趋，无远勿届；志之所向，无坚不摧。寺姑村是非贫困村，更要抛弃‘等靠要’思想，需先扶志扶技，换发出战天斗地无坚不摧的生产力。”坝河镇派驻寺姑村的包村干部冯文知说，寺姑村物质虽然脱贫了，但精神上还没有脱贫，树典型、鼓干劲、立斗志，互帮扶，让精神逐步“脱贫”是寺姑村脱贫奔小康的关键所在。

寺姑村党支部书记柯贤礼告诉记者，寺姑村有10个村民小组277户1101人，现有耕地面积2066亩，林地面积5800亩。寺姑村虽然不是贫困村，但是村民主要靠种植、养殖和劳务输出为收入来源，经济收入极不稳定。

柯贤礼介绍，近两年来，寺姑村走“党支部+”模式，全村277户农民成立了15个农场；然后组成股份制山地生态猕猴桃种植农民合作社。合作社以15个家庭农场为产业主体，提供技术、设备保障，企业提供销售平台，按照股份分红。

“授人以鱼不如授人以渔。”坝河镇党委书记杨琳说，“实现脱贫致富奔小康，外部帮扶是条件，自身努力是基础，提高素质是关键。”

近年来，坝河镇邀请农业、扶贫、科技、林业等部门及省内知名专家，举办了猕猴桃、核桃、蔬菜等扶贫培训班、现场会，分析“三农”政策、市场形势，到田间地头进行科技推广，并就一些实用技术深入农户指导。

“咱农民不仅要有技术，还要知道国家政策是啥、市场需要啥。以前这些方面了解得少，这次扶贫培训给咱补上了这一课，越干心里越有底！”寺姑村养殖户老余，在听完市里农业部门举办的培训课后深有感触地说。

“前些年，政府年年都发放扶贫款，单靠这样的‘输血救济’只能解决燃眉之急，难以从根本上改变山村贫穷落后的面貌。”坝河镇周永梅副镇长深有感触地说，“现在，扶贫的同时扶志气扶技术，让群众明白脱贫致富等不来、靠不来、要不来。只要踏踏实实干、勤勤恳恳干，靠科技发财致富奔小康不是问题。”

——产业为基，激活产业资源，分享发展利益。

农为四民之本，食居八政之先。人口繁，百物贵，仅树五谷，利薄不敷以为养。古昔之农患惰，今之农患拙。

非贫困村怎样快速发展？捷径在哪里？“乡土产业为基，激活产业资源。”坝河镇驻村干部冯文知简短地回答。

冯文知介绍，寺姑村立足乡土产业，确立了猕猴桃、核桃、黄花、特色养殖、劳务输出等“五大支柱产业”项目。农民个人围绕这“五大支柱产业”组成家庭农场，家庭农场加入股份制合作社，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌兴农的主旋律，实现农民增收、富裕农村、经济繁荣。

提起姜家塘农场负责人沈怀文，寺姑村的群众都竖起大拇指，夸他是个“能人”。沈怀文的家庭农场发展了120亩的猕猴桃园区，带动贫困户8户19人，今年兑付农场务工贫困户工资7万多元。寺姑村像他这样以猕猴桃为主的家庭农场有15家，带动贫困户76户252人。预计5年后的丰产期，亩产优质猕猴桃2000公斤，按合作社和龙泰集团提供的现时市价每公斤10元计算，亩产值达2万多元，群众以土地入股分红，每亩可获产业经营红利3000元以上。

寺姑村村民彭成安，放弃了在江浙工厂里的优厚待遇，回到家乡流转林地50亩，采取“家庭农场+贫困户”订单模式，养殖乌鸡3000只，纯获利3万余元，带动8户贫困户22人加入乌鸡养殖产业，人均增收1800元。

杨琳介绍，寺姑村在让乡村“沉睡”资源活起来的过程中，镇党委政府不缺位，争取农业、林业、水利、交通等项目资金扶持，部分产业补助资金“折股量化，配股到户”，让非贫困村非贫困户参股加入合作组织，分享发展利益。解决“贫困村扶持多，非贫困村较少”问题，让非贫困村与贫困村同步发展。

目前，寺姑村现已发展山地核桃2000亩，山地生态猕猴桃1300余亩，黄花300多亩，养殖黑凤鸡3000余只。

■贫困村：产业融合，延伸壮大产业链。

坝河镇山大人希，土地零碎。随着劳动力、农资成本上涨，种地一度成为农民眼中的“亏本生意”。怎样让山区农业成为有奔头的产业？

“伟大的思想能变成巨大的财富。”坝河镇党委书记杨琳介绍，坝河镇注重深化农业供给侧结构性改革，瞄准红薯产业，通过量化入股、合股经营，成立合作社，实施订单农业。通过绿色、科学种植，走差异化、品质化的新路，解决贫困村贫困户发展慢、边缘农户争当贫困户、非贫困户无扶持等问题，让农业成为有奔头的产业。

——红薯产业：农民抱团发财乡野竞风流。

“人们在一起可以做出单独一个人所不能做出的事业；智慧、双手、力量结合在一起，几乎是万能的。”伍家湾村鸦鸽山种植农民专业合作社，印证了这句至理名言。

“没有红薯种子没有红薯秧苗，自有合作社送上们；没有技术没有肥料，合作社长给我们送到；我们收获的红薯，合作社高于市场价回收变成金银。”这是伍家湾村鸦鸽山种植农民专业合作社155户553贫困农民，靠红薯产业发展的真实写照。

今年27岁的贫困户崔世稳，虽说是身残，但志不残，今年四月份主动申请加入合作社，在园区务工，由于表现好，当起了合作社的管理人员，一个月不仅有固定的工资收入，而且还利用贴息贷款入股注资，实现了双收入。

正在地里干活的崔世稳告诉记者自己每月能挣1200余元，一年能拿1万4千左右，国家政策也好，还能贴息贷款，贷了5万块钱，入股合作社，一年能分3000余元，现在这年底分红加务工的工资，一年能挣1万7千多元现钱，这在门上又能务工挣钱，又能照顾家里，比出门方便多了。

坝河镇鸦鸽山种植合作社负责人崔世满介绍，农民以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的形式加入了合作社，按照订单生产，合作社统一供种、统一施肥、统一田间管理。目前，按照订单经营的红薯1280多亩。除此而外，合作社流转了1000亩核桃园，间作红薯，建起了绿色园区基地。股民们参与基地的管理、园区务工，合作社按照每月600至1200元的劳务费支付给股民。

崔世满介绍，现在合作社带动贫困户有128户，其中有45户贫困户以流转土地形式加入合作社，50多户以土地入股的形式加入合作社。入股分红是头五年按照每亩土地100元进行分红，五年以后产生效益以后，按照合作社占80%，贫困户占20%的股份，除去成本后有多少收入就按照这个比例进行全部分红。

崔世满说，“红薯汤，红薯馍，离了红薯不能活”。红薯是农家的特色食品，吃不完的制成淀粉，蒸馒头、捞粉条。如今，随着人们生活水平的提高，红薯还是最佳健康食品，红薯特色产品已经走向城市餐桌。

“人类需要善于实践的人，这种人能由他们的工作取得最大利益；但是人类也需要梦想者，这种人醉心于一种事业的大公无私的发展，因而不能注意自身的物质利益。鸦鸽山种植合作社负责人崔世满就是这样一个善于实践的人，这样一个有梦想的人。”坝河镇李军明镇长说。

李军明介绍，鸦鸽山种植合作社以“红色党旗引领绿色产业发展”为主导，探索实施“支部+合作社+贫困户”的模式经营运作，实行合作社订单红薯生产，辐射全镇。合作社计划规模3788亩，已流转土地1200亩，栽植核桃1000亩，林下套种660亩，养蜂120箱，带动贫困户155户553人，带动非贫困户59户201人增收。

——园区绿色发展：靠生态产业，共同致富。

“发展现代农业园区，是乡村振兴战略、促进农民增收、保护生态环境、统筹城乡发展的重要抓手。”坝河镇党委书记杨琳接受记者采访时表示，新时代现代农业园区建设，首要的是贯彻绿色发展理念，完善园区发展机制，创新园区发展模式。

坝河镇桃花仙现代农业园区，注重“资源变资产、资金变股金、农民变股东”变革，经过三年的运营发展，入合作社的社员有190户680人。其中有贫困户155户553人；流转土地1200亩，重点发展种植业的核桃、茶叶、紫薯、土豆，养殖业的蜂蜜、生猪等。

桃花仙现代农业园区最大特色：循环绿色发展，生态产业引领，四种形式带动贫困户和非贫困户共同致富——

第一、土地有偿流转。以每亩土地100元的价格进行长期流转，共流转土地1200亩。

第二、农户入股分红。农户以每亩土地进行入股，在没有效益时保底收入100元；每亩土地在后期产生效益时，以合作社占80%，农户占20%进行分红，且不低于100元。

第三、农资产业入股。针对贫困户可以扶贫小额贷款5万元，把这5万元做为产业资金投资入股，按照第一年3000元，第二年3500元，第三年4000元进行分红，并且到期由合作社归还本金。

第四、劳务支付工资。截止目前合作社吸纳用工600人次，其中贫困户优先务工，且包吃不低于1200元／月，单纯性务工最低80元／天，共兑付农民工资22万元。

截止目前，坝河镇培育出了烤烟、特色经济林果、猕猴桃、蔬菜种植四大主导产业：连片烤烟基地1000亩，以寺姑村为核心辐射周边的猕猴桃园1300亩，以伍湾村为核心辐射周边的核桃园1200亩，以斑竹园村为核心辐射周边的绿色经济园1000亩。

谈及今后的工作，坝河镇李军明镇长介绍，下一步继续通过‘支部+合作社+产业大户+家庭农场+贫困户’的模式，培育新型的现代农业园区，按照“田成方、林成网、路相连、旱能浇、涝能排”的生产要求，引导第一二三产业不断向现代农业园区集中，达到“管理信息化、生产标准化、经营多元化、农民职业化、品牌产业化、产销市场化。”做大园区规模、做强园区产业、做优三产融合、做美园区形象、做精园区效益。

——产业融合：产业链托起5个村致富梦。

坝河镇通过推行标准化种植、发展“企业+农户”的订单农业、探索红薯产业园区、红薯产业链条等方式，提高坝河镇红薯产业链的品牌知名度，助力乡村振兴。

坝河镇人大主席黄家山介绍，贯彻绿色发展理念的关键，拉长产业链，变废为宝。桃花仙现代农业园区产业链条很有特色：

新建红薯粉条加工厂，引导周围农户积极种植红薯、紫薯并按照不低于市场价格收购，深加工包装上市。建立粉条加工厂，对红薯藤蔓及产生的红薯渣进行回收利用，变成猪伺料；养猪场产生的粪便进行土地整理施肥，全程确保无添加剂，无污染，生态循环良性发展。

伍家湾村鸦鸽山的红薯粉条，实现了电商换市、绿色循环发展，全年供不应求，红薯粉条变成了“金条”。

“除了红薯粉条现代化生产线，合作社还准备引进全自动酸辣粉生产线进行深加工，发展产业链。”伍家湾村鸦鸽山种植农民专业合作社社长崔世满说，随着合作社生产车间投入使用，以后农户捞制手工粉条也要到封闭车间里进行，保证手工制作食品的卫生安全。

崔世满表示，下一步，以定销农业的模式，由合作社走向市场去签订单，再决定全镇其他5个村红薯的种植面积。除了红薯粉条，小米、香菇、木耳等坝河镇特色农副产品也将成为坝河镇的名片，一条适合坝河镇发展的乡村振兴路正在形成。

截至目前，全镇配套建成大型农产品加工厂1个，组建专业合作18个、家庭农场16个，发展猕猴桃1300亩、黄花300亩、核桃1200亩、烤烟1000亩、高山薯类作物(高山红薯800亩、高山紫薯300亩、高山土豆300亩)、设施蔬菜50亩，带动贫困户276户956人，当年实现人均增收1000元。

坝河镇党委书记杨琳说，坝河镇乡村振兴走绿色循环发展路子，紧紧围绕“4321”产业发展规划，稳步推进特色经济林果园、烤烟、猕猴桃、蔬菜种植四大主导产业；着力培育千亩猕猴桃园、万亩核桃园、千亩绿色经济园三大现代农业园区建设，力争五年实现人均2亩经济林，形成一村一品产业发展格局，实现农业强、农村美、农民富。(王开成)

分享让更多人看到