“公安工作的最高境界是天下无贼，少发案、甚至不发案。”今年4月份，浙江省委常委、公安厅长徐加爱道出了浙江公安的平安理想。浦江公安以“浦江无贼、浦江无事”为奋斗目标，在打击违法犯罪，维护社会治安方面又做了新的探索和实践：考核不简单的以警力数为参数，鞭打快牛；把对警情的有效管控作为防控优先战略的着力点；以“众筹”的形式实现农村视频监控全覆盖……今年上半年，全县110总接警数同比下降20.75%，案件警情数同比下降12.42%。

考核倒逼深耕责任田

“怎么又是入室盗窃！莫非又是同一人作案？”算上这个警情，平湖派出所已在短短几天内连续接到6起侵财报案了。平湖派出所地处浦江县山区，平时案件极少，已经好几年没有发生这样的连续入室盗窃案件了，这让全所上下都紧张了起来。

“我们局里大部制改革以后，将侵财案件自破率作为了派出所耕好责任田的主要导向。对我们所来说，案件基数低，只要一个案子破不了，自破率就会下降好几个点。”平湖派出所副所长虞钏说，“这个案件既是重大的机遇，也是极大的挑战。”

整整二十天，通过办案人员细致缜密地连续侦查，终于锁定了犯罪嫌疑人：张某。张某曾在其他辖区多次犯案，进出派出所更是家常便饭，今年2月份，他刚刚刑满释放。

“必须马上实施抓捕！”虞钏心头一紧，“若不及时归案，肯定还会继续犯案。”

大部制改革后，全局各派出所只有提高本辖区现发案件的自破率，才能在评估中取得好名次。这就有效杜绝了以往派出所“远洋捕捞”的做法（即到其他辖区抓人），同时也防止了辖区派出所在完成自己辖区指标后，对其他案件不上心的情况。

杜绝“远洋捕捞”后，各派出所势必会对自己辖区的每个案件都紧盯不放。而虞钏的担心正在这里，如果张某还曾在其他派出所辖区犯案，兄弟单位一定也会全力以赴。

平湖派出所办案民警争分夺秒，一方面加大视频侦查范围，另一方面组织各村加大巡查力度。6月7日中午,民警终于在一户民房内抓获了犯罪嫌疑人张某，悬在虞钏心中的石头终于落地了。

今年来，全局现发侵财案件破案同比上升84.3%，盗窃案件破案率同比上升77.6%。

管控警情力促日清日结

“郑宅派出所今日接警5起。其中案件警情1起，系盗窃，嫌疑人已经锁定……”

晚上22时，值班局领导陈伟清照例组织召集指挥中心、执法督查中心、刑侦分局、治安分局等警种人员，通过合成作战视频会议点评系统对全局各派出所开展晚点评，听取各派出所当日警情处置消化、打击破案等工作情况的汇报，最大限度实现当日警情的日清日结。

县公安局党委委员、副局长、指挥中心主任陈伟清说：“对每一起警情都紧盯不放，以当日警情处置完结率达到80%为基本目标纳入绩效考核范畴，有效促进派出所值班中层和民警尽职尽责，提升警情处置效率和效果，最大限度实现日清日结，也使派出所腾出更多的警力和精力做好各项基础防控工作。”

今年来，全局各派出所当日警情完结率达85.4%，有效杜绝了推、拖等情况，也从源头上减少了信访案件的发生，今年初信初访案件同比下降50%，化解率为100%，实现了信访案件零增量。

同时，通过对群众关注度高、量大面广的多发性侵财案件，通过大数据分析，对前三年发案情况进行梳理分析，有针对性地落实巡处合一、动态布警工作机制，把有限的警力、警车及社会力量屯于重点时段和路段，实现精准投放警力，切实提高见警率和管事率，有效压降各类案件警情。

今年全县盗窃和“两抢”警情数分别下降30.97%和66.67%，特别是直接影响到群众安全感的入户盗窃警情数同比下降76.2%。

双层打击体系推动打处量质并行

今年2月17日，城东派出所受理了一起电信网络诈骗案件。做淘宝生意的熊先生，被人以保证金的形式，骗去了4000元人民币。

虽然只是个小案，但刑侦分局立即安排专业人员主动与派出所衔接。考虑到嫌疑人与熊某是用QQ联系，刑侦分局立即将线索交给已在深圳出差的网安大队教导员陈翔。

“2月24日的时候，刑侦分局反馈说他们那边也查得差不多了，叫我们这边派人，跟刑侦分局的人一起出差，经营这个案件。”城东派出所民警沈健告诉记者。

3月1日，在深圳当地警方的大力配合下，30余名警力同时出动，对两个窝点实施收网，一举抓获诈骗嫌疑人20名，查获作案电脑44台、手机20余部。这起通讯网络诈骗案件从受案，到收网，仅仅用了12天，作为主办民警，沈建觉得难以置信。

“我们按照‘警种抓质、全警抓量’双层打击架构要求，刑侦分局更加注重专案经营和常态化的合成研判，特别是三大队（网安大队）整合了全部技术警力，实现了技术资源共享最大化，为每日合成研判、各警种专业打击提供坚实的基础和保障。” 党委委员、副局长、刑侦分局局长陈贤锋如是说。

在侵财警情数连续多年大幅下降的情况下，今年上半年，全局共抓获侵财违法犯罪嫌疑人699人，同比上升29.44%。刑侦分局主抓重大恶性案件及新型犯罪特别是网络（通讯）诈骗犯罪的打处工作，今年全县“两抢”案件发3起破3起，破案率100%；抓获通讯网络诈骗犯罪嫌疑人105人，同比上升238.7%。

人防、物防、技防织密平安网

通过深入推进“三驻一联”工作，全体民警进村入企开展群众大讲堂，以PPT等方式宣讲法律法规、防范手段，切实提升群众法治意识和防范意识。今年上半年，浦江全县打架纠纷警情数同比下降35%，主要侵财警情数同比下降25.96%。

黄宅镇下潮溪村，本地常住人口400余人，流动人口1000余人，侵财案件多发，是典型的治安乱点区域。去年11月始，网格民警张世为采取“村里集体经济出资一部分、党员捐一部分、有钱人买单资助一部分”的形式，短时间内新增视频监控165个，实现了视频监控的整村高密度、无盲区覆盖，更是取得了连续110天“零案发”的良好成效。自去年开展视频监控自建工作以来，仅发侵财案件6起（同比下降70%），且破案率达100%。

目前，通过类似“众筹”模式，全县社会视频监控安装数已达1.6万余个，实现了农村视频监控的全覆盖。今年来，全局通过视频监控视频直接破获侵财案件数同比上升了92.44%。

“问渠那得清如许，为由源头活水来”，浦江警方通过在体制、机制、理念上的不断摸索和创新，使得全县社会治安逐步纳入良性循环状态，“浦江无贼、浦江无事”的目标不断靠近。（边上庆 杨鹏）

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