繁育苗木491.1万株，建设示范林7762.3亩，完成巢箱制作5000个，布设5000个，喂食台布设100个，投放冬季鸟食0.5吨，人工水源地施工82处。
您看，这数据够详细吧？连布设了多少个喂鸟台，投放了多少斤鸟食都一清二楚。哎，为啥不统计一下这些台子上的鸟食，有多少只鸟吃了？哈哈，这个还真没有，因为根本没办法数清楚啊！
不少围观群众好奇，上面这个“明细表”是干啥用的？麻辣姐现在公布正确答案：这是辽宁省对财政资金项目展开的绩效评价。
2016年，辽宁省承担中央财政林业科技推广示范资金项目15个，共投资1800万元。今年4月，按照国家林业局、财政部的相关要求，辽宁省林业技术推广对项目开展绩效评价，对项目的实施成果进行的“预验收”，上面的数据就是财政资金换来的成果。
对财政资金项目进行绩效评价，近年来逐渐增多。就在前两天，国家自然科学基金委员会发布公告，将于近日起开展2017年度科学基金绩效评价工作，选择青年科学基金、地区科学基金项目和国家重大科研仪器研制项目，作为整体评价对象进行绩效监测和评价。
财政资金是纳税人的血汗钱，钱是怎么花的？花到了什么地方？取得了哪些成效？这些问题是老百姓最关心的。然而，在一些地方财政资金乱花乱用，甚至“打水漂”的事情并不少。日前，审计署发布的审计结果显示，审计抽查的30个贫困县中，7个县的34个扶贫项目未实现预期扶贫效果，涉及资金1687.62万元；还有16个县涉农资金统筹整合使用试点工作推进不力，5.65亿元涉农资金闲置1年以上。该花的钱闲置不用，实际上也是一种浪费。
财政资金如何坚守节用裕民的正道，将每笔钱花在明处、用出实效？麻辣财经采访了有关部门和专家。
财政预算，正从“对账单”转向“成绩单”
财政资金管理，预算是“龙头”。作为“国家账本”，财政预算不是由谁“起草”的，而是对中央和地方财政资金收支的安排汇总。近年来，随着预算公开力度的加大，老百姓对“国家账本”的了解也在加深。
比如，今年“三公经费”减了多少，民生投入增加了多少，养老金又涨了多少，都能从“国家账本”里找到答案；政府花的每一笔钱，也都是按照“国家账本”来操作的。预算里规定的扶贫资金，如果有人拿去建了楼堂管所，那就属于挤占挪用财政资金，肯定是要被问责的！
编制好财政预算，就等于定好了收支的“盘子”，政府的钱从哪收、往哪儿花，一目了然。可是，钱花得到不到位怎么办？花出去效果不好怎么办？如果花了100元钱，却只干了5元钱的事，显然是不可以的。老百姓自己家花钱，还要算计一下值不值呢！
财政部预算司副司长王克冰介绍，“取之于民、用之于民”是财政资金的本质特征，公众不仅关心财政的钱花在何处，更关心钱花得怎么样、取得的效果如何。公开预算绩效目标、绩效评价结果等信息，能够很好地回应这些关切，是公众监督政府的有效切入点。
2016年，财政部选择了15个中央部门，开展绩效目标的执行监控试点。同时，对25项重大民生政策重大专项支出，开展了重点支出评价，范围涵盖教育、社保、农林水这些重点领域，资金达到3092亿。开展如此大规模的绩效评价，财政部还是第一次。
去年，有69个中央部门公开了绩效评价进展情况，24个中央部门公开了项目的绩效评价报告。今年，中央部门预算首次将10个重大项目向人大进行了提交，包括将高层次人才计划、大气水土壤污染防治、公共卫生专项、国家自然科学基金等，每个项目都明晰了它的绩效目标和指标。
从地方上看，绝大部分省份都已开展绩效评价工作。
广东是最早开展预算绩效的省份，2017年向省人大报送的部门预算，500万以上的支出项目，省级财政专项资金，省级一般公共预算转移支付资金等，都设立了总体绩效目标。2017年，湖北省首次向人大报送重点绩效评价报告。大型体育场馆，对社会开放是免费还低收费?新农村现代流通服务网络建得咋样?这些关系到民生的重点项目，都要进行绩效评价。
2017年，北京市实现了预算绩效目标的大规模公开。全市196个政府部门，所有500万元以上项目的绩效目标，都对社会公开。而且，“花钱问效、无效问责”，绩效目标审核不通过，一律不能批复项目预算。绩效评价结果低于“一般”的，将核减下年度的预算资金。
这些绩效评价结果，对各部门完善决策、改进管理发挥了积极的作用。财政预算正从“记账单”向“成绩单”转变。
“公开重点项目绩效评价结果，有助于公众监督政府的财政效率，增强政府的公信力。一个项目的经济效益、社会效益、群众满意程度等，都可以作为绩效评价的量化指标，让老百姓、纳税人清楚钱花到哪里去了，产生哪些效益。”中国财政科学研究院研究员王泽彩表示。
未来绩效管理的范围，应覆盖到所有财政资金
接下来，应该如何推进绩效管理？日前，中国财政学会绩效管理研究专业委员会举办“中国预算绩效管理论坛”，对这些问题进行了专门研讨。
“好的政府有两个标准，一是公共利益至上，二是有效率。预算绩效管理，是整个国家治理的核心。” 中国财政科学研究院副院长白景明表示，中国的预算绩效管理进入了法制化的轨道，是一个重大的突破。
“专项转移支付资金，是政府资本性支出的大头。把它纳入绩效评价范围，是一个很大的进步。” 白景明说，去年我国一般公共预算收入大约是18万亿元，如果通过绩效评价节约一个百分点，那就是1800亿！资金数量相当可观。去年开展绩效评价的财政资金超过了3000亿元，增长很快，但还有很多资金没纳进来。
比如，社会保险基金预算，医保这块有资金浪费。但这个浪费性支出不是政府浪费的，而是有些投保人随意报销造成的，这里面有道德风险问题。医保资金怎么进行绩效管理，如何控制道德风险，需要进一步研究解决。
“在公开数量和详细程度上，目前绩效评价还存在不足。未来应将绩效管理的范围，逐步覆盖到所有财政资金；将绩效评价重点由项目支出，拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面，把有限的资金分配好、使用好、管理好。”白景明强调。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉）
