 | | 图为2006年11月25日晚，长春警方突袭抓获涉嫌六合彩赌博的人员18人。 |
“黑彩票”赌博活动近期在吉林省呈蔓延之势。
“黑彩票”泛滥扰乱了社会治安秩序，危害群众生产、生活，打击“黑彩票”刻不容缓。
回顾
查处“黑彩票”案件522起
吉林省伊通满族自治县马鞍山镇村民白光平，因买“黑彩票”血本无归自杀。他的妻子说，今年2月开始，村里出现“黑彩票”，连续5个月，白光平输了4万多元，还欠了很多钱。7月12日，白光平又买了4500元的彩票，结果全没中。后来，人们在离村不远的地方发现白光平吊在树上了。
“白光平是村里公认最能干的老实人，他每年承包灭茬子的活，为了赚30元，他连续24小时干活，累了就趴在拖拉机上睡一会儿。他平时舍不得花一分钱，是‘黑彩票’害死了他。”一位村民说。
日前，长春市公安局打掉了一地下“黑彩站”，涉案金额达1100多万元。市公安局接到群众举报称，在长春市北京大街、光复路附近的彩票投注站内，有人做“黑庄”从事地下赌博活动，投注数额巨大。市公安局巡警支队立即成立专案组，经先期调查和秘密侦查，锁定“地下私彩”赌博窝点。
随后，巡警支队抽调20名精干警力，一举端掉这个窝点，当场抓获组织者2人，工作人员3人，现场扣押大量用于赌博投注的电脑、电话等作案工具。经审查，去年11月至案发，长春人苑某作为北京乐特瑞公司代理人，在长春人马某等人协助下，发展了30多家彩票投注站为其下线，由彩票投注站组织投注人向苑某上报投注金额及投注号码，苑某参照福彩三D、体彩排列三的开奖结果，对投注人进行赔付。
苑某把投注金额、号码通过网络报到北京乐特瑞公司，公司进行赔付结算，每经手1万元，苑某就可留近3000元作为“劳务费”。和正规彩票相比，苑某开出“1赔3”至“1赔10”不等的赔率，中奖几率高，赔付金额大，惟一不同的是，苑某不会给投注者出具单据，只要有人中奖，苑某会把钱兑给彩民。
不久，就有近千人加入苑某设立的“赌局”中，“业务”越做越大，日进万元的苑某忙得不亦乐乎。随后，他租用了一间民房，雇朋友马某及佟某等人为其工作，短短6个月，他坐收1100多万元。
为彻底查明案情，在公安部、吉林省公安厅和北京市公安局的指导和配合下，经进一步侦查，专案组赶赴北京，先后将作为苑某上线的北京乐特瑞公司销售部经理宁某、温某和法人代表孟某抓获。
吉林省公安厅治安总队总队长文炜伍说，自从3年前长春市公安机关发现并打掉了第一个地下“六合彩”赌博团伙后，在吉林省10个县(市、区)的20多个乡镇，陆续出现“黑彩票”赌博活动，波及范围广，参与人员多，参与者绝大多数是农村群众。
截至目前，吉林省公安机关已查处“黑彩票”案件522起，打掉违法犯罪团伙140个，查处违法犯罪人员1124人，批评教育参与群众4078人。
解析
“黑彩票”为何泛滥
据文炜伍等人分析，“黑彩票”之所以泛滥成灾，主要有以下一些原因:
诱惑力强。吉林省发现的“黑彩票”赌博活动主要有两种类型，一种是由黑庄和赌头，利用香港发行的“六合彩”开奖形式和博彩规则，组织赌博活动，即地下“六合彩”。这种赌博实行49选1，参赌人员根据庄家提供的以12生肖演变而来的49个号码进行投注，每注最少额度10元，上不封顶，投注人可随意押多个号码，可赊账，单注赔率为1:40。另一种是利用国家批准发行的福利彩票、体育彩票的开奖形式和中奖规则，通过私自发行彩票等组织赌博活动，即“彩票缩水”。“彩票缩水”赌博依托体彩排列3、福彩3D中奖结果，设有1:3至1:10不等的赔率。由于赔率高，操作简易，可赊账，因而极具诱惑力。
参赌人员多。据长春市公安局掌握，去年6月，德惠市、农安县等地的“六合彩”赌博活动形成高峰，参赌人员数以万计，在部分严重地区，形成了全村、全屯参与的局面。根据公安机关对德惠市三胜乡的调查，该乡个别村屯50％以上的农民参与“六合彩”赌博。
文炜伍介绍，“六合彩”组织网络的发展类似传销，大庄发展中庄，中庄发展小庄，小庄发展下线，下线联络“跑单人”，逐步形成多层次、传播性强的投注网络。各层次代销人员千方百计拉拢群众参赌。
专家指出，“黑彩票”泛滥，还有一个原因是执法部门遭遇执法困局。彩票的发行、管理部门由于彩票法还未出台，对打击“黑彩票”缺乏法律支持。他们也没有执法权，只能对违规投注站作停机乃至吊销经营手续的处罚，对背后的“操作”公司，无能为力。吉林省常春律师事务所张律师说，警方应集中优势警力开展重点整治，彻底摧毁其组织网络，同时营造社会声势，加强法制宣传教育，建立健全防范工作机制。另外，打击“黑彩票”不仅需要彩票管理部门充分发挥监管职能，更需要广大人民群众的自觉抵制，同时需要公安部门强势介入，多部门协同发力。
专家观点
“黑彩票”干扰正常生活秩序
一些专家认为，“黑彩票”泛滥危害大，干扰了人们正常生产、生活秩序。
一是严重败坏社会风气。吉林省一家律师事务所的安律师说，“黑彩票”赌博活动的滋生蔓延，助长了歪风邪气和封建迷信活动。在“黑彩票”赌博活动盛行的村屯，农民们谈论的是“下注”和“选号”。押中时兴高采烈，输钱时捶胸顿足。一些参赌农民痴迷赌博，有的为了押中号码，到处求神拜佛，大搞封建迷信活动。
二是诱发大量违法犯罪活动。“黑彩票”赌博活动不仅直接造成不少家庭悲剧，还诱发大量违法犯罪活动。一些“跑单人”或“中庄”收取彩民投注后隐瞒截留，谋取利益，一旦败露就卷款潜逃。一些赌徒为获取赌资铤而走险，一些庄家赌赢逼债，赌输赖账，由此诱发盗窃、抢劫、非法拘禁等一系列违法犯罪活动。
三是严重干扰农村正常生产、生活秩序。“黑彩票”赌博活动严重的地区，农业生产、生活受到严重影响。有的农民为了筹集赌资，将种子、化肥等生产资料和牲畜、拖拉机等生产工具变卖，有的甚至将土地承包权出让。有的农民把建房款、孩子的上学费用、家人的医疗费用输光，有的为偿还赌债而抵押房产，导致夫妻反目、父子成仇。李磊摄 
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