山東省濟南市章丘區刁鎮刁西村於2018年6月啟動村集體產權制度改革，共召開9次村民代表大會，討論通過產權制度改革各項議案。在量化資產總額中，隻設個人股，不設集體股。根據本村實際，設置了夕陽紅股、民生股、文明股、扶貧股、特殊貢獻股等，優先保障60歲以上老人股份收益權。圖為2月28日，村裡給708名60歲以上的老人分紅。這些夕陽紅股東一早就來到村委會，持股權証開心領取一個季度每人300元的紅利。去年，刁西村的兩家股份制企業產值均超過2億元。作為全區首家完成產權制度改革的村，去年全村實現分紅910余萬元。

　　2月27日，雙山街道旭升村種糧大戶王希彪（圖右）來到章丘區農村產權交易中心，咨詢土地經營權証和擔保貸款的相關手續。結合農村集體產權交易市場建設，章丘全區18個鎮街全部建立了產權交易大廳，270余個村（居）逐漸通過產權交易平台進行土地、林地、荒山等資源有效流轉。

　　2月28日，繡惠街道施家崖村的村民正在挖蓮藕。在返鄉創業帶頭人——村黨支部書記張恆起帶領下，施家崖村瞄准淺水白蓮藕品種，將這20畝撂荒地開辟為試驗田，畝均收益過萬元。如今，村裡成立了合作社，發展股份合作和土地流轉，350畝白蓮藕正成為村集體經濟發展的小引擎。昔日的“空殼村”變身為遠近聞名“白蓮藕村”。

　　2月27日，中國郵政儲蓄銀行章丘區支行營業部主任許寧寧（左一）來到明水街道明一居委會，與股份經濟合作社負責人討論試行非現金結算的操作辦法。為提高村級資金結算的安全性和透明度，章丘區探索實現農村非現金結算，創新“村銀聯動”模式，卡住微權力，讓改革造福於民。

　　繡惠街道施家崖村的術德靜（圖左）已嫁到鄰村11年，但戶口一直在本村，經村裡“三榜公示”確認了集體經濟組織成員身份。圖為她向母親展示村委會蓋章的“成員身份認定通知書”。章丘區的村集體經濟組織成員確認結果要在村（居）經初榜、再榜、終榜，村民無異議后才最終簽字確認，強調杜絕多數人侵犯少數人利益，最大限度維護婦女權益。

　　2月28日，官庄街道辦副主任景元振（左二）將農村集體經濟組織登記証送到偏遠的朱家峪村。村黨支部書記朱繼迎（右二）高興地說：“有了這個‘身份証’，今年我們要加快發展鄉村旅游，爭取年底給村民多分紅。”

　　2月27日，章丘區召開農村集體產權制度改革工作會，向全區新成立的200個農村集體經濟組織的代表頒發登記証書。圖為20位農村集體經濟組織代表領到“身份証”后喜悅地走出會場。

　　本報記者鐘欣戴軍攝影報道

　　2019年2月27日，山東省濟南市章丘區召開了農村集體產權制度改革工作會議，全區200個新成立的農村集體經濟組織的代表在會上領取了農業農村部監制的農村集體經濟組織登記証書，農村集體經濟組織從此有了“身份証”。這也標志著山東的農村集體產權制度改革又向前邁進了一步。

　　深入推進農村集體產權制度改革，是保障農民財產權益、發展壯大集體經濟的重要舉措，也是扎實推進鄉村振興戰略實施的重要任務。

　　濟南市章丘區自2017年9月選擇普集、龍山、寧家埠、白雲湖4個街道的18個村進行改革試點。通過改革，村裡成立了經濟合作社，建立健全了符合市場經濟發展需要的農村集體資產運營機制和管理機制，使資源變資產、資產變股份、農民變股東，當年實現農民股金分紅300余萬元。

　　在改革試點成功基礎上，章丘區自我加壓，堅持101分工作標准，按照領導重視到位、后勤保障到位、程序規范到位、思路創新到位的工作要求，嚴格落實區委書記、區長雙領導責任制，圍繞產權制度改革成員確認、清產核資、股份量化、股權設置與管理、組織成立等五個核心步驟，細化了71項工作措施，首創了成員確認“五單界定法”，清產核資“六亮工作法”，發揮基層首創精神，攻堅克難，狠抓落實，跑出了改革的章丘速度。

　　據章丘區產權制度改革辦公室負責人介紹，截至2019年1月底，全區共清查農村集體資產49.36億元，確認集體經濟組織成員88.7萬人，創設戶籍股、世居股、勞齡股、夕陽紅股等七種股權形式，895個村（居）全部成立（股份）經濟合作社，順利完成董事長（理事長）、監事長基層選舉工作，200個農村集體經濟組織完成登記賦碼工作，已累計向農民分紅4.78億元。

　　章丘區明水街道堅持依法依規，嚴格程序，民主決策，因村施策，在改革中下足“繡花”功夫，完善優化股份量化和股權設置，要求重大經濟事項必須召開股東代表會，讓股東代表當家作主。今年春節前夕，各村（居）爭相召開分紅大會，分紅金額超過4200萬元，佔年度村級集體經濟總收入的62%。

　　今年，全區將以構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度為目標，深化產權交易平台建設，在產權溢價率、群眾滿意率、信息公開率、交易透明率上狠下功夫，力爭打造農村集體產權制度改革的章丘品牌。

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